創新決勝未來，改革關乎國運?？萍碱I域是最需要不斷改革的領域。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位必須統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革。2016年以來，全面創新改革試驗突破了一批制約創新的體制機制障礙，形成一批改革成果并在全國復制推廣，在塑造良好創新創業創造生態方面發揮了重要作用。
 
　　為深入推進全面創新改革，4月7日，國家發改委科技部發布《關于深入推進全面創新改革工作的通知》(發改高技〔2021〕484號)。
 
　　結合本地經濟社會發展實際需要 謀劃個性化改革舉措
 
　　通知指出，此次改革的任務要堅持目標導向、問題導向，突出全國共性問題與地方個性問題相結合，對照黨中央對深化科技創新體制機制改革的決策部署，以及中央經濟工作會議精神和政府工作報告，結合地方實際，謀劃具有年度特征的改革任務。當前和今后一個時期，全面創新改革的重點任務包括：(一)構建高效運行的科研體系。主要包括：鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎研究，落實科研經費“放管服”改革，賦予科研機構更大人事自主權，推動科研儀器設備向社會開放，建立支持新型研發機構發展的體制機制等；(二)打好關鍵核心技術攻堅戰。主要包括：改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，推動技術總師負責制，組建創新聯合體并組織重大創新任務，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新等；(三)促進技術要素市場體系建設。主要包括：賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權，制定科技成果轉化盡職免責負面清單和容錯機制，推進技術要素市場配置改革，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍，開展科技成果轉化貸款風險補償試點，探索低碳技術交易體系和規則建設，促進創新資源跨主體跨區域合理有序流動機制等；(四)包容審慎監管新產業新業態。主要包括：探索建立數據資源產權、交易流通和安全保護等基礎制度和標準規范，促進平臺經濟和共享經濟健康發展，鼓勵支持自主創新產品迭代應用，加強知識產權司法保護和行政執法，建立新技術新產業新業態新模式統一的市場準入負面清單制度等。
 
　　借鑒“揭榜掛帥”采取任務清單方式
 
　　通知強調在改革任務推進上，全面創新改革按年部署、壓茬推進，每年制定并更新改革任務清單。一是征集選題。各地發展改革委、科技廳(委、局)認真聽取國家雙創示范基地、創新型企業、高等院校、科研院所等方面意見，廣泛征集改革建議，商同級相關部門形成改革舉措建議，擇優向國家發展改革委、科技部推薦。改革舉措求精不求多，每個地方每年提出3—5項改革舉措建議。原則上，各項改革舉措先期限定在省級事權范圍內，后期若涉及國家層面事權，國家發展改革委、科技部協助有關地方與相關部門協調對接。二是制定清單。國家發展改革委、科技部匯總各地提出的改革舉措建議，合并同類項、組織專家論證，將含金量高的改革舉措列入《全面創新改革舉措清單》，征求有關部門意見并修改完善。三是懸榜揭榜。國家發展改革委、科技部及時公布《年度全面創新改革舉措清單》，組織各地發展改革委、科技廳(委、局)揭榜，原則上每個地方年度揭榜改革任務不少于3項。國家發展改革委、科技部匯總揭榜結果，并采取適當形式下達揭榜任務通知書。四是評估激勵。在揭榜改革任務完成后，國家發展改革委、科技部及時委托第三方機構評估，并總結凝練為可復制推廣的改革成果，推動其在更大范圍內實施推廣。國家發展改革委、科技部研究采取適當方式，對完成改革任務較好的地方、單位進行激勵，并優先支持其承擔創新創業創造等重大項目。